14 грудня 2018 14:52
На головну Контакт Про академію Новини Аналітичні матеріали Події академії Семінари, конференції Інформаційні ресурси Форум
Аналітичні матеріали
Караван мігрантів дійшов до американських судів
23.11.2018

Караван мигрантов из Латинской Америки, который завершает движение к границе с США, стал фактором нового противостояния американского президента Дональда Трампа и судебных органов страны. Белый дом пообещал «в кратчайшие сроки» подать апелляцию на решение суда Сан-Франциско о признании незаконным президентского указа, предусматривающего отказ в предоставлении убежища нелегальным мигрантам-латиноамериканцам. Суд поддержал правозащитников, заверивших: администрация Дональда Трампа нарушает права человека.
Распоряжение президента, которое заблокировал федеральный суд Сан-Франциско (Калифорния), предусматривало отказ в предоставлении убежища нелегальным мигрантам, прибывающим в страну через границу с Мексикой. Теперь, как заявила официальный представитель Белого дома Сара Сандерс, решение федерального суда «откроет шлюзы, и несметные потоки нелегалов вольются в страну за счет американских налогоплательщиков».
«Прямо сейчас огромное количество иностранцев прибывает к нашей южной границе, угрожая вывести из строя нашу и без того перегруженную миграционную систему. И именно сейчас один-единственный судья выпустил постановление, которое временно препятствует исполнительной ветви власти осуществлять свой закрепленный в конституции долг по защите наших границ»,— отмечается в распространенном во вторник сообщении Белого дома. В администрации заявили, что примут все необходимые меры, чтобы защитить свое право дать «ответ на сложившийся кризис».
Сам Дональд Трамп пообещал выиграть апелляцию в Верховном суде Соединенных Штатов. Он также признал, что указ об ужесточении иммиграционных правил связан в первую очередь с многотысячным караваном мигрантов из стран Центральной Америки, которые хотят пересечь границу и просить убежища в Соединенных Штатах. По оценкам американского Министерства внутренней безопасности, сейчас около южной границы США находятся порядка 6 тыс. желающих перейти на американскую территорию. Мигранты (преимущественно выходцы из Гондураса, Гватемалы и Сальвадора) добирались до пункта назначения больше месяца. Они утверждают, что решились на такой шаг, спасаясь от преследований, нищеты и насилия в своих странах.
Принятый Дональдом Трампом указ, по мнению представителей его администрации, заставит мигрантов пересекать границу исключительно в установленных пунктах въезда — в противном случае нелегалам не разрешат оставаться на территории США. С таким подходом не согласны правозащитники — в том числе Американский союз защиты гражданских свобод, Центр защиты прав бедных и Центр защиты конституционных прав, которые и обратились в суд Сан-Франциско. В своем исковом заявлении они просили признать меры Белого дома «нарушающими права человека». «Мы не поощряем тех, кто попадает в страну, минуя миграционные пункты, однако, в соответствии с решением Конгресса, даже в таком случае им нельзя отказывать в возможности подать заявление о предоставлении убежища»,— подчеркнул адвокат Ли Гелернт.
В понедельник судья Джон Тигар прислушался к этому доводу. В постановлении суда говорится, что право просить убежище есть у любого иностранца, приехавшего в США. «Какими бы ни были полномочия президента, он не может переписывать законы об иммиграции, внося в них изменения, против которых выступил Конгресс»,— отметил господин Тигар. Дональд Трамп, в свою очередь, напомнил, что этот судья был назначен во время президентского правления республиканца Барака Обамы, с позицией которого по миграционному вопросу позиция нынешнего президента расходится кардинально.
Один из ключевых аргументов Дональда Трампа и его администрации состоит в том, что многие мигранты, прибывающие на южную границу, якобы являются преступниками. Для контроля над ситуацией в рамках операции «Настоящий патриот» на границе с Мексикой ранее были размещены почти 6 тыс. солдат. Однако на этой неделе дополнительный контингент начнут сворачивать, процесс завершится к 15 декабря, рассказал изданию Politico генерал-лейтенант Джеффри Бьюкенен. Телеканал CNN со ссылкой на отчет Пентагона сообщал о том, что расходы на размещение и содержание солдат и военной техники на границе с Мексикой до 15 декабря составят более $210 млн.
Сворачивание инициированной президентом операции, получившей столь громкую огласку, вызвало новую волну критики со стороны американских экспертов и военных специалистов: ситуацию с «Настоящим патриотом» назвали политической авантюрой для привлечения голосов на промежуточных выборах в Конгресс, которые состоялись 6 ноября. Перед выборами Дональд Трамп говорил о мигрантах на границе как об угрозе национальной безопасности и заявлял о том, что отправит туда до 15 тыс. военнослужащих.
Директор Фонда изучения США имени Франклина Рузвельта (МГУ) Юрий Рогулев, впрочем, настаивает: не стоит сводить ситуацию к выборам, «вопрос с мигрантами является для Трампа одним из ключевых» и «его намерение противостоять незаконным попыткам проникновения никуда после выборов не делось». «Трампу было важно продемонстрировать свою решимость, и он ее продемонстрировал (увеличив военный контингент.— “Ъ”). В этом смысле он своей цели добился и свои позиции укрепил»,— говорит эксперт “Ъ”, поясняя, что ситуация «вполне могла вылиться в попытку столкновения на границе именно в период избирательной кампании», в связи с чем «опасения Дональда Трампа были вполне справедливыми».
При этом до сих пор без ответа остается вопрос о том, является ли караван мигрантов спланированной акцией (об этом также не раз говорил перед выборами Дональд Трамп). «Сам факт миграции из центральноамериканских стран, как и численность этого каравана не новы. 3–5 тыс. человек, которые идут в караване, на фоне общей статистики не выглядят экстраординарным событием,— рассуждает в беседе с “Ъ” ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Надежда Кудеярова.— Но это выглядит экстраординарно с точки зрения формы. Миграция из центральноамериканских стран в массе своей нелегальна. Нелегальность предполагает скрытность, а здесь караван идет открыто, и это вызов всей системе». Собеседница “Ъ” отмечает: хотя «сейчас эта тема используется прежде всего в борьбе республиканцев против демократов», «ответственность за проблему несут обе американские партии».

Газета "Коммерсантъ" №215 от 22.11.2018, стр. 6

Фільтр
© 2009 АБВС (Академія Безпеки Відкритого Суспільства)